市第十三届人民政府在市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，深入贯彻落实科学发展观，突出加速经济隆起、构建和谐鞍山主题，围绕实现“总量倍增、位次前移、追赶沈大、殷实和谐”的奋斗目标，全面推进经济与社会、城市与农村、人与自然的统筹协调发展，“十五”计划圆满完成，“十一五”规划顺利实施，振兴鞍山老工业基地取得重大进展。

　　——全市经济实力快速提升。五年中，地区生产总值增长1倍以上，年均增长15.4%；地方财政收入增长2.1倍，年均增长25.2%，其中一般预算收入增长1.5倍，年均增长20.5%；累计完成全社会固定资产投资1561亿元，年均增长26.2%。鞍山综合实力在全国百强城市排名由2002年第50位，2004年升至第44位，2006年跃升至第34位。

　　——改革开放全面深化。国有企业改制任务全面完成，鞍钢钢铁主业实现整体上市，地方国有企业和集体企业历史遗留问题基本解决。对外开放全面拓展，累计利用外商直接投资11亿美元，比前五年增加3倍；引进内资840亿元，比前五年增加4.8倍。

　　——经济结构不断优化。 “一个基地、三大产业”主导地位更加突出，现代农业和服务业加速发展。国有经济不断做大做强，鞍钢500万吨精品板材基地全面建成。民营经济发展迅速，占全市比重由2002年的48%提高到51.4%。——城乡环境明显改善。城市主要道路全面改造，农村实现村村通油路。全市森林覆盖率由2002年45.3%提高到46.4%，城区绿化覆盖率由34.7%提高到36.9%。先后成为国家卫生城市、全国畅通工程A类管理一等模范城市。

　　——社会建设全面加强。城乡义务教育全面实现，农村实现“两免一补”。城乡医疗卫生服务体系更加健全，社会保障体系更加完善，就业再就业矛盾有所缓解。成为全国科技进步先进市和全国民族团结模范市，蝉联全国双拥模范城市四连冠。

　　——人民生活水平明显提高。城市居民人均可支配收入五年增长90%，年均增长13.7%；农民人均纯收入五年增长62%，年均增长10.1%。城市人均住房建筑面积由19.1平方米增加到21.5平方米；农村人均住房面积由22.5平方米增加到26.6平方米。

　　各位代表，过去的五年，是全市上下开拓创新，鞍山实现历史性跨越的五年；是城乡面貌发生巨大变化，人民群众得到实惠较多的五年；是贯彻落实科学发展观，为未来可持续又好又快发展奠定坚实基础的五年。五年发展取得的辉煌成就，激发了全市人民加速经济隆起、构建和谐鞍山的昂扬斗志，让全市人民看到了鞍山老工业基地全面振兴的美好未来！

　　2007年，我们按照市第十次党代会的总体部署和市委十届二次全会提出的“扭住一个核心，突出两大主题，实施三个同步推进”的总体要求，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，全面超额完成市十三届人大五次会议确定的各项任务，鞍山正在步入又好又快发展的新时期。预计全年实现地区生产总值1350亿元，增长16.3%；地方财政收入首次突破100亿元，达到103.2亿元，增长45.2%，其中一般预算收入完成74.5亿元，增长32.6%；全社会固定资产投资477亿元，增长26%；实际利用外商直接投资2.78亿美元，增长1.05倍；引进内资350亿元，增长30.5%；全年银行业机构各项贷款余额增加123亿元，达到646亿元，增长23.5%，创历史新高；规模以上工业实现增加值515亿元，增长21%，实现利润157亿元，增长20.3%；社会消费品零售总额实现298.5亿元，增长17.5%；外贸出口23.6亿美元，增长11%。城市居民人均可支配收入达到12856元，增长19.5%；农民人均纯收入达到6125元，增长16%，均为十年来收入增长最快的一年。

　　（一）积极抢抓机遇，破解制约鞍山发展的空间瓶颈

　　进一步完善城市规划和产业布局规划，依法全面拓展发展空间，为鞍山大发展、快发展抢占先机。

　　“一带五区”工业发展空间形成。积极抢抓机遇，通过农村征地和村屯移迁，将达道湾污染地变为建设用地，依法拓展了工业空间。在城市西部，以腾达大道为纽带，由北向南建设灵山、达道湾、高新区（西区）、宁远、汤岗子五个工业规划区。由政府投资建设道路、污水处理和供气、供暖、给排水管网等基础设施，引进国电、东电投资建设供电和供热设施，五个工业规划区内的基础设施基本建成。达道湾规划区建成鞍刘路、鞍旗路、钢西路等16条主要干道，形成“四纵六横”路网，一个现代工业集聚地正在形成；灵山规划区建成东建街、曙光路、灵山路等7条道路，形成“三纵两横”路网，初步实现园区化、城市化；高新区新拓展空间4.5平方公里，主要经济指标连续三年保持35%以上增长，在全国排名由第52位跃升至第33位；汤岗子规划区基础设施实现“七通一平”。截止2007年底，工业规划区内已有442个项目开工建设，121个项目竣工投产。“一带五区”正在成为鞍山重要的经济增长点。

　　“一区四带”商业发展空间形成。通过市区企业搬迁、居民动迁和城乡结合部村屯移迁，有效拓展商业发展空间。在千山西路和人民路之间规划建设四达批发市场集中区；在胜利路、解放路建设精品商业带；在鞍刘路规划建设东北钢铁物流产业带；在千山西路、解放西路建设汽车贸易产业带；在千山东路规划建设文化旅游产业带。在市区按商业布局规划建设一批大中型商业设施。全市形成了块状化、带状化、网格化、点状化的商业发展新格局。截止2007年底，市区内已有158个大型商业项目开工建设和竣工营业。

　　“集中连片”民居发展空间形成。结合棚户区和危房改造，集中建设回迁房，连片开发商品房。解放路富兴小区、胜利路健身新区、立山双兴绿园等高档次回迁住宅拔地而起；睿达花园新城、阪芙小镇等农民新居基本建成；世纪峰景、金色家园、国际华府、凯圣凡尔赛等高标准商业住宅全面建设。全市建成风格各异、布局合理、功能齐全的现代住宅小区142个。

　　（二）大力推进结构调整，积极转变经济增长方式

　　坚持以项目为核心，以项目攻坚年为牵动，促进结构优化升级。全市“四个一批”项目总数达到2000个，总投资2700亿元。新开工建设项目800个，竣工投产300个。新增规模以上工业企业400家，总数突破1400家;新增规模以上商业企业60家，总数达到524家。

　　积极开展招商引资，项目攻坚年取得丰硕成果。全面开展了以攻坚大项目、产业集群项目和现代服务业项目为主要内容的项目攻坚年活动。积极争取中直、本地民营、外埠民营和境外企业资本投资鞍山。引进百亿元项目取得重大突破。全年引进和开发销售收入超百亿元项目11个。

鞍钢有取向硅钢、中冶东建百万吨管材、宝得钢铁260万吨精品型材、中航科技大型中央空调和特种车、中船重工船舶用钢加工配送基地、百万吨紧固件产业园、石化产业集群、海城纺织工业园腾龙一期1.5万吨帘子布等8个项目开工建设；国电集团投资100亿元建设8×300MW发电机组热电联产和鞍钢煤焦油深加工等2个项目完成选址；投资3亿美元的台湾烨联30万吨冷轧不锈钢项目即将签约。鞍山特色产业集群加速发展。洽谈推进集群项目806个，总投资1225亿元，鞍山正在形成冶金及矿山设备、钢结构、船舶零部件、铸锻件、紧固件等产业集群30个。现代服务业迅猛发展。四达批发市场集中区已有东北化工建材城、瑞盛国际汽配城等31个项目即将进驻或开工建设；鞍刘路东北钢铁物流产业带已有中船重工船舶用钢配送加工中心、鞍钢板材剪切配送中心等项目开工建设；胜利路精品商业带引进新世界百货、大商新玛特、兴隆大家庭、家乐福、乐购、香格里拉大酒店等30余家国内外知名企业落户；千山西路汽车贸易产业带新增奔驰、宝马、福特、现代等4Ｓ店11家；全面盘活了国贸大厦、南山宾馆等多处商业闲置资产。全年接待境内外旅游者1200万人次，增长26.6%；旅游综合收入86亿元，增长27.7%。

　　坚持“双轮驱动”，以鞍钢为代表的国有经济和以民营企业为代表的地方经济竞相发展。全面深化“地企融合、共兴共荣”理念，积极解决鞍钢、中冶东建等中省直企业上项目用地问题，全面改善鞍钢、中冶东建等周边环境。继500万吨精品板材基地投产达产后，鞍钢新一届领导班子进一步加大在鞍投资力度，相继实施了有取向硅钢、煤焦油深加工、1450冷轧、100米重轨、60万吨线材、无缝管改造及板材剪切配送等一批重大项目。鞍钢全年销售收入突破800亿元，增长15%；实现工业增加值330亿元，增长19.5%；实现利润125亿元，增长13.2%；实缴税金96.2亿元，增长39.5%；完成固定资产投资139亿元，增长25.4%。鞍钢为鞍山发展做出巨大贡献。中冶东建产业园全面形成，正在打造百亿元企业。中钢热能、中冶焦耐、中冶北方等中直企业全面发展。不断优化民营经济和中小企业发展环境。荣信股份成功上市，结束了辽宁四年、鞍山十年没有企业上市的历史；森远、聚龙等5家企业成为国家行业标准制定单位；“鞍轮”成为全国驰名商标；后英、西洋、宝得、衡业、华冶等众多民营企业迅速壮大。全年民营经济实现增加值694亿元，增长18.2%；实缴税金48.8亿元，增长18%。